奋力建设现代大森工新森工

为全面建成林区小康社会奠定坚实基础

——在全省森工工作会议上的讲话

高金芳

（2013年3月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十八大和中央、省委经济工作会议、全国林业厅局长会议精神，总结去年工作，部署今年任务，组织动员森工上下进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，奋力建设现代大森工新森工，为全面建成林区小康社会奠定坚实基础。经总局党委会议讨论，下面我讲三个方面意见。

一、总结成绩，分析不足，保持发展势头

2012年，在省委、省政府和国家林业局的正确领导下，森工工作取得了新的突破，圆满完成了年度各项工作任务。产业总产值完成441.4亿元，同比增长13.3%，产业增加值完成187.7亿元，同比增长14.9%，森工经济实现连续四年平稳较快增长。林区生态环境明显改善，产业发展步伐加快，改革开放不断深化，城镇面貌发生巨变，民生工程加快推进，林区社会和谐稳定，党的建设创新发展，干群关系风清气正，森工总体呈现出良好的发展势头，总局被授予“全国五一劳动奖状”。

（一）生态建设收获新成果，生态环境明显改善。全面推进实施天保工程二期和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，完成更新造林124.5万亩，森林抚育748万亩。严格执行年度森林资源采伐限额，加大珍贵树种保护力度，开展林地和土地全面清查工作，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。森林资源管护承包责任制不断深化，野生动植物保护及自然保护区、森林公园建设取得新进展，森林防火工作得到进一步加强，全年未发生重大森林火灾，确保了森林资源安全。完成了46个林场（所）机构撤并任务。实现了森林的稳定增长，生态环境进一步优化，为全省农业丰产丰收提供了有力保障，为国家的生态安全做出了应有贡献。

（二）产业发展实现新突破，经济结构明显优化。开展了“产业项目建设年”活动，三江林区78个重点项目完成投资31.7亿元，其中9个省推项目完成投资11.6亿元，森工重点产业项目建设列全省第二名。产业园区又有新发展，24个产业园区规划面积32.7平方公里，入户企业218户。十大产业基地建设成效显著，绿色食品、北药、林产工业、森林生态旅游、清洁能源等八大产业均实现快速发展。林区经济结构明显优化，生态主导型产业不断发展壮大。

（三）改革开放迈出新步伐，发展活力明显增强。《黑龙江省国有重点林区条例》以地方立法的形式，于去年8月1日颁布实施，明确了森工的职能、地位和体制，为森工加快发展提供了法律保障。招商引资收效明显，签订项目56个，签约总额103亿元，年度签约额首次突破百亿元大关；当年开工47个，到位资金38亿元。开展了对俄森林资源采伐及项目开发工作，达成了相关资源开发协议。合作共建深入发展，总局与牡丹江、佳木斯、鹤岗、鸡西等4个地市，17个林业局与所在县（市）签订了合作共建协议，部分林业局享受到了税收分成等优惠政策。

（四）林区城镇呈现新面貌，城镇化进程明显加快。全面完成保障房建设各项任务，其中棚改开工建设15万户、经济适用房1680户，连续两年建设工程量位列全省第一名。开展棚户区改造三年决战以来，全林区共计投资220.3亿元，建设保障性住房1916.5万平方米，惠及37.9万户，三年建筑规模相当于开发建设60年来的总和。加大了供热、给排水、道路、环境等城镇基础设施改造和整治力度，林区城镇面貌焕然一新，得到了广泛赞誉。累计投入资金近20亿元，完成了亚布力旅游名镇建设，被国家住建部和旅游局评定为国家特色景观旅游名镇。

（五）文化建设得到新推进，发展软实力明显提升。开展了“创造新业绩、喜迎十八大”、魅力新森工、形势任务等三大宣传战役，组织开展了各大媒体走进森工活动，有效提升了森工形象。森工精神得到进一步弘扬，全林区涌现出各方面先进典型138个。组织开展了“六个十佳”和谐单位（家庭）创建评选等活动，实施林区环境治理、交通秩序整治、文明素质提升三项工程，知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚蔚然成风。文化基础设施建设不断加强，林区职工群众的文化生活不断丰富。

（六）民生改善取得新进展，职工群众幸福感明显提高。向职工群众承诺的20件实事得到全面落实。“双超”创建活动取得明显成效，涌现出一大批年收入超千万元林场和年收入超10万、50万、100万元致富大户，人均收入超2万元林场已占林场总数的84％。在岗职工年均工资达到2.1万元，年增幅度25%。大力促进就业创业，社会保障覆盖面进一步扩大，各类社会保险待遇稳步提高。争取到了国家对一次性安置职工的社会保险补贴资金。教育卫生和科技事业不断发展，就学就医、托幼养老等条件得到极大改善。社会管理不断创新，安全生产监管力度不断加强，和谐平安林区创建活动取得新进展，群众安全感普遍增强，22个林业局被评为省级平安林业局。

（七）党建工作又有新加强，政治保障能力明显强化。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，通过全面开展办班培训、组织宣讲团下基层巡回宣讲等举措，增强了森工党员干部用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。深入开展基层组织建设年活动，加大“两类”党组织组建力度，开展了党建工作专项述职活动和党建工作联系点、示范点建设，夯实了党的基层组织基础。围绕中心工作开展“三创”活动，形成了奋发向上、争先创优的氛围。加强了干部队伍建设，配齐配强各级领导班子，进一步优化了干部结构，增强了整体功能。开展了加强纪律作风和办公环境建设等活动，森工工作作风和纪律明显转变，工作效能明显提升。加强党风廉政建设，进一步巩固了廉政风险防控机制建设成果，推动“三重一大”决策制度机制创新，营造了风清气正的发展环境。迎接了省人大和省级老干部来林区视察调研活动，承办了第三届东北内蒙古国有林区年会，均收到了很好的效果，充分展示了森工的新面貌、新成就。圆满完成各级党代表、人大代表和政协委员推选工作，森工有1人当选党的十八大代表，6人当选省第十一次党代会代表，7人当选省人大代表，7人当选省政协常委和委员，进一步扩大了森工的影响力和知名度，森工的发展得到了广泛认同和支持。

可以说，我们已经实现了“十二五”发展和全面建成林区小康社会的良好开局，森工已经驶入了转型发展的快车道。这些成就的取得，是省委、省政府和国家林业局正确领导的结果，是国家和省各部门大力支持的结果，是全系统各级组织和广大干部职工同心同德、埋头苦干、共同努力的结果。在此，我代表总局党委、总局，向关心支持森工改革发展的各级领导和各界朋友，向林区广大干部职工群众，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前存在的一些困难和问题：资源培育和保护的任务还十分繁重，产业对发展的支撑能力还很薄弱，改革创新力度还需要进一步加大，企业管理还需要进一步强化，职工群众生活水平还需要不断提高，一些政策还需要积极向上争取等等。对这些困难和问题，我们必须认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

    二、认清形势，明确任务，加快发展步伐

党的十八大对在新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，为各项事业的进一步发展指明了方向。当前和今后一个时期，我们的主要任务就是要深入贯彻落实党的十八大精神。党的十八大将生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出要努力建设美丽中国、走向社会主义生态文明新时代。省委明确提出要加强生态文明建设，建设大美龙江。国家林业局紧紧围绕生态文明建设目标任务，要求我们要高举生态林业、民生林业旗帜，切实担当起在生态文明建设中的六个重大职责，着力构建推进生态文明建设六大体系。我省森工是全国最大的国有重点林区，生态地位十分重要，事关东北、华北乃至东北亚地区的生态安全，是东北大粮仓的天然生态屏障。新时期、新任务，要求我们必须切实承担起在生态文明建设中的重大历史责任，把生态建设放在首位，把这片大森林保护好，把生态环境建设好，率先走进生态文明新时代。党的十八大对全面建成小康社会目标提出了新的要求，作出了新的部署，我省结合龙江实际，提出要力争到2017年，提前全面建成小康社会，要在五个方面实现新跨越。森工是全省经济社会的重要组成部分，我们要按照省委省政府提出的奋斗目标和总体要求，加快发展步伐，确保与全省同步全面建成林区小康社会。经过几年来的努力，森工的各项工作登上了一个新台阶，形成了一个良好的发展态势，为加快发展奠定了坚实基础；国家实施“两大工程”和加大对基础设施、城镇化建设等支持力度，为我们森工加快发展带来了新机遇；我省人大立法出台了《黑龙江省国有重点林区条例》，把森工发展纳入全省经济社会发展的总体布局，在政策、资金等方面给予扶持，为森工加快发展提供了有利条件；我们已经形成的实施“四八四三”发展战略、打造“七大定位目标”、建设现代大森工新森工的发展思路，符合森工实际，形成上下共识，这是加快发展的重要保证。我们坚信，只要森工上下同心同德，团结一致，按照总局党委确定的发展思路，坚定不移地干下去，就一定能够率先走进生态文明新时代、与全省同步全面建成林区小康社会。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年森工工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、中央和省委经济工作会议、全国林业厅局长会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把生态文明建设摆到更加突出位置，紧紧围绕建设生态林业和民生林业，深入实施“四八四三”发展战略，全力打造“七大定位目标”，着力加强生态建设，着力加快产业发展，着力深化改革、强化管理，着力推进城镇建设，着力繁荣生态文化，着力保障改善民生，着力加强党的建设，奋力建设现代大森工新森工，为全面建成林区小康社会奠定坚实基础。

今年的主要发展目标是：产业总产值实现494.4亿元，力争突破500亿元大关；产业增加值实现204亿元,力争达到210亿元，增长12%以上。更新造林140万亩，森林抚育748万亩；木材生产89.4万立方米。职工人均年工资性收入2.3万元以上，经营性收入比上年提高10%。

今年要重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力加强森林资源保护培育，提高生态建设水平

森林是陆地生态系统的主体，是生态文明建设重要的基础保障。各级领导干部要从大力推进生态文明建设，实现中华民族永续发展的战略高度，进一步提高对森林资源保护和培育重要性的认识。要大力推进天保二期和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划,创新工程管理机制,完善核查和考评体系, 全面提高“两大工程”建设水平。要严格执行采伐限额，加大监督检查力度，坚决杜绝超采情况的发生，对超采现象一经发现，无论涉及到谁，无论职务高低，都要依纪依法严肃处理。要加大对珍贵树种的保护。要把林地保护放在更加突出的位置，充分利用好林地清查普查成果，开展林地回收专项行动，严厉打击非法占用、非法开垦等破坏林地行为。落实好森林资源管护承包责任制，强化资源管理和监督，加大林政执法力度，加强森林病虫害防治和森林防火工作，确保森林资源安全。抓好植树造林、封山育林和抚育经营，强化对森林抚育的全过程检查监督，提高森林生态系统功能和林地生产力。认真组织推进整合撤并林场（所）工作，力争在“十二五”期末全面完成撤并188个林场（所）的工作任务。开展好“加强节能减排、促进生态建设”劳动竞赛，引领职工群众积极为生态文明建设做贡献。组织专家参照世界自然保护联盟提出并倡导的生态系统生产总值GEP统计与核算体系要求，开展对森工生态地位作用和效益的调研论证，把森工生态作用的成效进行量化，形成科学的生态效益衡量体系。积极向上争取政策，重点做好两级管理费、核销企业金融机构债务和生态移民补偿等三项政策的争取工作。

（二）着力推进产业发展，加快林区经济转型步伐

产业是林区经济社会发展的强力支撑，是建成林区小康社会的坚实基础。森工产业发展的优势就是良好的生态环境，所以要高举生态大旗，打生态牌，走生态路，大力发展生态主导型产业，尽快形成生态产品生产体系。要围绕发展八大产业，求突破、求实效。一要大力推进营林产业化发展。要在培育好森林资源的基础上，总结推广鹤立、双鸭山等局经验，发挥苗圃、技术、人才等优势，在苗木、花卉培育上寻求突破，使营林产业尽快成长为森工新的经济增长点。要利用林地清查出的退耕地块，推进特色经济林建设。要把森林碳汇产业作为新兴产业摆上日程，加强政策研究，积极开展好碳汇造林试点工作。二要加快林下经济发展。要把林下经济作为加快转型发展的突破口，作为强企富民的有效途径，加快发展步伐。充分发挥森工的生态优势，突出原生态、纯天然、绿色、有机、无公害等特点，使林下经济成为生产有形生态产品的主战场，科学经营、严格管理，叫响品牌，扩大市场占有率，取得最大的经济效益。目前要重点发展好森林食品、北药、种植养殖业，加快各类基地建设，扩大基地规模，提高精深加工能力。要调整优化种植结构，提高现有耕地的产出效率。要加快形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联业户的产业化经营格局，实现系列化生产、规模化经营。林下经济产值要年均增长15%以上。三要促进森林生态旅游业大发展。进一步完善森林生态旅游整体规划，集中力量建设好四大旅游集合区，重点抓好亚布力、雪乡、凤凰山旅游集合区建设，抓好亚布力、汤旺河旅游名镇、平山旅游区功能的完善和运营。要深入挖掘林区优势旅游资源，加快打造满足不同需求层次的新景区，培育旅游消费新热点，开发生态旅游新产品。要完善各类娱乐项目和设施，提高住宿接待能力，打造林区特色餐饮，推出具有林区特色的精美旅游纪念品。要加大旅游宣传力度，不断开拓旅游客源市场。要强化旅游培训和监管，提高旅游服务水平。四要巩固提高木材生产和林产工业产业。要继续抓好木材生产，把有限的木材采好、造好、管好、卖好，实现效益最大化。林产工业要通过发展精深加工项目，提高木材利用率和加工增值幅度，实现原木不出森工系统。要扶持壮大人造板、家具等产业龙头，增强技术创新和新产品研发能力，延伸产业链条，实现精深加工，增加附加值。五要发展好清洁能源产业。要总结推广绥阳、穆棱、美溪、乌马河等局实施生物质能源工程的经验，把清洁能源业作为改善民生、节约资源、保护生态的重点产业，编制规划，抓好试点，结合实际建设生物质气化、沼气、生物质颗粒燃料等清洁能源项目，同时积极向国家、省争取政策和资金。在抓好上述产业的同时，还要统筹推动物流业、商饮服务业等产业竞相发展。

推动森工产业大发展，要抓项目和龙头，继续开展为期三年的森工产业项目建设年活动，今年要全力抓好10个省推产业项目和森工61个重点项目，总局今年要组建黑森山特产品经销总公司和森林生态旅游集团，各林业局也要依托各自优势，培育几个龙头企业；要抓园区，搞好林业局产业园区的提档升级，抓好清河、沾河等园区向省级工业园区的升级工作，重点推进阿城工业园区建设，促进复合地板项目的达产达标、市场营销和品牌建设；要抓招商，不断创新招商思路和方式方法，研究出台优惠政策，今年招商引资额要力争完成60亿元，新上超亿元项目10个以上；要抓品牌和市场，加大“黑森”、“双象”等品牌的培育、宣传和推广力度，积极开拓和占领市场；要抓科技，实施创新驱动战略，推进科技创新和科技成果转化，为产业发展提供支撑。

（三）着力深化改革、强化管理，增强发展动力和活力

要不断深化改革，强化管理，向改革要活力，向管理要效益。一要抓好《条例》的贯彻实施。要按照《条例》所赋予的职能，搞好各个层面的对接、协调和争取工作，争取各项行政职能尽快到位，同时要按照“森工区域管理、内部政企分开”的原则，加快各林业局内部改革，把林业局的企业职能在内部实现剥离，按企业化、市场化运作。要按照政府职能重新理顺机构、确定编制和人员，尽快完成“三定”工作。要强化行政执法责任制考核，加强执法监督，促进森工依法行政。二要深化重点领域改革。推进城市院墙企业（公司）、总局拨款事业单位改革。对城市院墙企业采取分类指导的办法，一厂一策，推广牡丹江木材加工厂用厂房场地发展物流业的经验，活化有效资产，开源节流，逐步自立。对总局拨款事业单位要深入进行调研，拿出发展对策，加快改革步伐，逐步压缩支出，促其开源增效。三要全面强化企业管理。今年要开展强化企业管理年活动，全面推进管理创新，重点强化计划、资金、资产、人员、土地、基本建设、木材经销等方面的管理，坚决堵住因管理粗放而导致效益流失的口子。要整章建制，完善和创新管理制度，确保企业工作程序和经营行为有章可循。要按章办事，各企业要严格执行各项管理制度，坚决避免工作的随意性和“一个人说了算”，用制度规范人，用制度规范事。要强化监督检查，健全日常监督检查和年度检查机制，及时发现问题，堵塞漏洞。特别要加大对天保、棚改等财政拨付资金的审计监督和检查力度。要把企业管理水平作为考核各级领导干部政绩的重要内容，促进森工企业管理整体水平的提高。

（四）着力推进生态城镇建设，提高林区城镇化水平

加大城镇化推进力度，是今年中央、省委确定的工作重点。我们要抓住机遇，坚持走集约、智能、绿色、生态、低碳、环保的新型城镇化发展道路，按照“三五十”发展模式，继续加大森林生态城镇建设力度，今年要高质量地完成好棚户区改造上年结转工程和5万户新的改造任务。积极争取棚户区改造的配套资金，完善城镇道路、电力、给排水、供热等基础设施。要进一步完善城镇功能，提高城镇管理经营水平。产业是城镇发展的基础和支撑，市场是城镇的活力之源。要大力推进产业发展，壮大经济实力，充分利用好林区的城镇化基础优势，发挥对周边乡镇的辐射带动作用，搞好三产的培育，把商饮服务业发展起来，尽快形成人流、物流、资金流，把林区城镇建成吸纳劳动力的“蓄水池”，林副产品、农副产品流通的“大集市”，林区及周边群众走向市场的“桥头堡”，主导产业发展的“集散地”。要用新的方法去管理城镇。大力总结推广柴河、兴隆、桦南、绥棱等局的城镇建设管理经验，学习外地城镇管理的好做法，提高森工城镇建设和管理科学化水平。每个小城镇都要实现绿化、美化、净化、亮化，力争达到“三优”文明城市标准。要抓好亚布力旅游名镇和重点景区的建设、管理和经营，推进沿乌苏里江的东方红、迎春城乡一体化建设。

（五）着力推进生态文化建设，加快繁荣林区文化

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。各级党政组织要更加自觉、更加主动地推进生态文化建设。一要大力加强社会主义核心价值体系和公民思想道德建设。开展以“引领风尚、光耀森工”为主题的“六进”教育实践活动，开展以“知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐”和“美丽林区、美丽心灵，多彩文化、多彩生活”为主题的生态文明创建活动，推出一批先进典型，弘扬森工精神，引领森工风尚，传递森工正能量。二要加快构建林区公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动。推进生态文明教育示范基地创建活动，力争建设一批生态植物园、文体活动场馆等生态文化基础设施，完成林区有线电视数字网络建设。加强基层文化人才队伍建设，组建文学、艺术、体育协会。实施森工“五个一”文化精品工程，创作一批体现时代风采、具有森工特色的文化产品，生动展现森工的文化魅力。举办“走进生态文明新时代”大型广场群众性文化活动，提升林区文化的感召力和影响力。三要积极培育具有森工特色的文化产业。建设森工有线电视制作传输系统，打造现代传媒产业；深入挖掘大森林特色文化，打造新兴旅游观光景区。大力发展林区各项文化产业，推动传统艺术向产业化、市场化方向发展。

（六）着力保障改善民生，提高林区职工群众生活质量和水平

改善职工群众生活是加快发展的最终目的。我们今年还要重点围绕四个方面，继续为职工群众办好20件实事。一是千方百计提高职工群众收入。要提高工资性收入，今年为在岗职工调增工资200元，职工人均年工资性收入要达到2.3万元以上。要提高经营性收入，山上要继续开展人均收入超2万元林场（所）、年收入超10万、50万、100万元大户和年收入超千万元的林场（所）创建活动，同时采取有力措施努力提高山下职工群众的经营性收入。二是推动实现更好的就业。坚持以创业带动就业，鼓励支持全民创业，让更多的人有业就、有活干、有钱赚，确保实现新增就业2.6万人、下岗再就业1.5万人的目标。三是大力发展社会事业。抓好林区幼儿园建设和学前教育，搞好义务教育学校标准化和普通高中达标学校建设工程，大力提高教学质量。抓好三级卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，实行区域内医疗资源共享。加快推进养老服务体系建设。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面，做到应保尽保。开展“一帮一”扶贫解困和助残活动，加强困难职工帮扶中心建设。四是加强社会管理，推进法治林区、平安林区建设。推广柴河、绥棱局的经验做法，大力推进社会管理创新，不断提升社会管理科学化水平。加强党对政法工作的领导，全面提升政法队伍的素质和能力。加强法制的学习和普及，不断提高各级干部依法办事能力和水平。加强社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控工作格局，严厉打击各种违法犯罪活动，巩固扩大“平安林区”建设成果。强化信访工作，完善领导责任制，实行领导干部下访接访制度，预防和化解社会矛盾，确保信访工作稳定在基层。落实保安全责任制，坚决遏制重特大安全生产事故和食品药品安全事故发生，做好重大突发事件和自然灾害的应急工作。

三、加强党的建设，为森工加快发展提供坚强保证

加快森工发展，关键在人，核心在党。要围绕党的十八大提出的党的建设新任务新要求，以改革创新的精神，全面推进森工党的建设。

（一）以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为重点加强党的思想理论建设

广泛深入开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动，各级党委要紧密结合实际，不断创新方式方法，全面强化各级党委中心组学习，采取辅导讲座、理论研讨、知识竞赛等形式，引导广大党员干部围绕十八大的主题主线，进一步吃透精神，把握精髓。要坚持学以致用，用以促学，力求在思想上不断有新解放、理论上有新提高、实践上有新创造，把十八大精神转化成加快森工发展的实际效果。要深入推进中国特色社会主义宣传教育活动，通过开展“送理论下基层”、“森工讲坛”等活动，使广大党员干部不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要抓好党性教育，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、价值观、权力观，坚定政治立场，明辨大是大非，讲党性、重品行、做表率。要围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，围绕森工经济社会发展大局，着力提升舆论引导能力。加强《黑龙江林业报》、《林区要闻》、森工网站建设，整合内外媒体和宣传资源，策划组织好各个阶段的主题宣传报道。加大对森工重点领域、重点工作的宣传力度，传播总局党委的决策部署，展示森工的新形象新成就。

（二）以选贤任能、聚集人才、夯实基础为重点加强党的组织建设

要着力建设高素质的执政骨干队伍和人才队伍，提高基层党建水平。一是切实加强各级领导班子和干部队伍建设。从严治党，关键是从严加强干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的原则，在建设现代大森工新森工的实践中培养干部、考察干部、选拔干部，注重实绩和群众公认，选好配强各级领导班子。建立各级领导班子定期分析制度，及时调整不适应、不符合岗位需要的领导干部。要深化干部人事制度改革，全面贯彻民主公开竞争择优方针，继续推进总局、管理局机关干部竞争上岗和事业单位竞聘上岗，严密干部选拔任用程序，严格按职级、职数配备干部，提高选人用人公信度。加大重要岗位、主要领导干部交流力度，多岗位锻炼干部。加快培养选拔优秀年轻干部和女干部，抓好后备干部队伍建设。加强对干部的教育培训，组织企事业单位领导干部到中央党校、省委党校等院校培训，到先进地区考察学习，增强素质，提高能力。严格干部管理监督工作，认真执行民主生活会、重大事项报告、述职述廉等制度，加大干部选拔任用四项监督制度落实力度，切实把森工的执政骨干队伍选拔好、建设好、管理好。二是切实加强人才队伍建设。人才是林区经济社会发展的重要支撑。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作领导体制和机制。实施青年人才引进培养“千人工程”，用三到五年时间，面向社会公开招聘500名大学本科以上学历毕业生，到各林业局工作；从林业局选拔500名青年骨干，进行定向培养和学历提升教育，把优秀人才聚集到森工的各项事业中来，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。三是切实加强党的基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党执政的根基，要更加重视抓基层、打基础。要着眼于健全创先争优的长效机制，结合森工实际，以“建设学习型、服务型、创新型党组织，争做生态文明建设先锋、经济转型发展先锋、文化发展繁荣先锋、社会和谐稳定先锋”为主要内容，全面开展“三建四争”活动，推进基层党建工作提档升级。要健全党的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，提高党员发展管理水平。要落实党建工作责任制，坚持党组织负责人抓基层党建工作述职制度，严格党内组织生活。要创新党建活动方式方法，注重选树典型，示范引领，抓好党建示范点和联系点建设。要加强党对统战、工会、共青团、离退休和关心下一代工作的领导，充分发挥群团组织在推动森工加快发展中的重要作用。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，事关党的生死存亡。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要严明党的政治纪律。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委和总局党委各项要求，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。要坚定不移惩治腐败，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要着力构建森工特色惩防体系，抓住重大决策、重大工作、重大工程、重大活动开展监督检查，大力培育廉洁价值理念，把权力关进制度的笼子里，强化监督和制约，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，反对特权思想、特权现象，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计、法制等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现落实责任制百分之百，大要案查处率百分之百，“三重一大”决策零违纪，信访举报件下降百分之二十的工作目标。

（四）以求真务实、密切联系群众为重点加强党的作风建设

党的作风关系党的形象，关系党和人民事业的兴衰成败。我们要按照中央和省委的要求，突出抓好作风建设。各级领导干部必须严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委的“九项规定”，以及总局党委的贯彻实施意见。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进会风文风，规范公务用车管理，简化接待工作，全面压缩经费支出，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，厉行节约，反对浪费。各级领导干部要率先垂范，决不允许“上有政策、下有对策”，要以转变作风的实效凝聚党心民心。要按照中央和省委的统一要求，从下半年开始，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。实干兴邦，空谈误国。各级领导干部要按照总局党委的各项战略部署，狠抓落实，提高执行力，做到言必信、行必果，对定下来的事情，坚持一抓到底，不达目的决不罢休。要带头深入基层了解真实情况，总结经验，选树典型，研究问题，解决困难，指导工作。要抓重点、破难点，努力开创各项工作的新局面，圆满地完成总局党委确定的各项战略目标任务。

同志们，森工正面临着难得的发展机遇。让我们在十八大精神指引下，发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，团结一致，开拓进取，扎实工作，为全面完成2013年工作任务，建设现代大森工新森工，创造森工更加美好的未来而努力奋斗！

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